‘Satu Slip Lidah Bisa Merusak Sesuatu.’ Pembicaraan Bipartisan tentang Maju Reformasi Polisi — Dengan Hati-Hati

Sekelompok kecil anggota parlemen bipartisan di Washington membuat dorongan mendesak agar RUU reformasi polisi disahkan di Kongres setelah juri Minneapolis memutuskan Derek Chauvin, mantan perwira polisi kulit putih, bersalah membunuh George Floyd, seorang pria kulit hitam, terakhir Mungkin.

Anggota parlemen di kedua sisi lorong berkata mereka optimis bahwa pembicaraan bipartisan yang diperbarui akan menghasilkan kesepakatan yang dapat melewati kedua kamar Kongres yang terpecah. Presiden Joe Biden telah memberi batas waktu kepada anggota parlemen untuk menyelesaikannya sebelum peringatan kematian Floyd pada 25 Mei. “Kongres harus bertindak,” kata Biden dalam pidato bersama pada hari Rabu. “Kami memiliki peluang besar untuk membelokkan busur alam semesta moral menuju keadilan.”

Itu Langkah maju dalam mereformasi kepolisian Amerika sekarang harus ditemukan dalam badan legislatif yang secara teratur dilumpuhkan oleh keberpihakan dan ketidaksepakatan, pada sebuah masalah yang telah menjadi begitu memecah belah sehingga kompromi dapat diterjemahkan menjadi kehilangan dukungan dari anggota di kedua sisi.

Taruhannya tidak bisa lebih tinggi. Setelah beberapa pembunuhan terhadap pria dan wanita Kulit Hitam tak bersenjata di tangan polisi dalam beberapa tahun terakhir — termasuk Floyd, Breonna Taylor, Daunte Wright, Elijah McClain, dan Eric Garner — dan protes selama berbulan-bulan yang menyerukan keadilan rasial yang pecah di seluruh bangsa setelah kematian Floyd, anggota Kongres putus asa untuk menemukan solusi yang dapat membantu mencegah tindakan kebrutalan polisi di masa depan dan kekerasan yang berlebihan. Sehari sebelum Chauvin dinyatakan bersalah atas pembunuhan tingkat dua yang tidak disengaja, pembunuhan tingkat tiga dan pembunuhan tingkat dua, seorang pria California, Mario Gonzalez, dilaporkan meninggal setelah petugas menjepitnya ke tanah selama beberapa menit. Pada hari putusan Chauvin diumumkan, Ma’Khia Bryant, seorang gadis remaja kulit hitam, ditembak mati oleh polisi di Ohio.

Tiga anggota parlemen memandu percakapan untuk mencapai kesepakatan tentang undang-undang baru. Rep Karen Bass, Demokrat California yang memperkenalkan George Floyd Justice in Policing Act yang telah disahkan di DPR dua kali tetapi tidak maju ke Senat, memimpin di antara Demokrat di majelis rendah. Di Senat, Senator New Jersey Cory Booker, seorang Demokrat, dan Senator Carolina Selatan Tim Scott, satu-satunya Senator Partai Republik Hitam, memimpin negosiasi. Pembicaraan itu melibatkan Philonise Floyd, George Saudara laki-laki Floyd, dan kerabat lain dari individu yang meninggal akibat kekerasan polisi. Pembicara Nancy Pelosi juga telah diberi pengarahan oleh Bass tentang perkembangan pembicaraan, dan Pemimpin Mayoritas Senat Chuck Schumer mengatakan kepada wartawan bahwa dia telah berbicara dengan Booker.

Tetapi detail tentang siapa yang mungkin bersedia untuk ikut serta dengan kompromi — atau seperti apa kompromi itu — tetap tidak jelas saat tim menavigasi tugas rumit untuk menyatukan para pembuat undang-undang.

“Salah bicara bisa merusak banyak hal, dan kami tidak ingin sesuatu dengan begitu banyak potensi sia-sia karena kami tidak memikirkan semua yang kami lakukan dan katakan,” kata seorang staf Demokrat dengan kesadaran akan negosiasi, yang tidak disebutkan namanya untuk berbicara terus terang tentang di mana posisi percakapan. “Kami mencoba untuk sangat berhati-hati dengan… bagaimana kami meluncurkannya, apa yang termasuk, [and] bagaimana kita memberi pengarahan kepada orang sebelumnya. “

Anggota parlemen yang memimpin pembicaraan enggan membahas rincian RUU potensial atau dukungan bipartisan. Ditanya oleh TIME pada hari Selasa, anggota parlemen Republik mana yang mungkin dia yakinkan untuk mendukung RUU reformasi polisi bipartisan, Scott menolak menyebutkan nama apa pun karena takut menghambat kemajuan. “Itu mungkin mencegah saya untuk melibatkan mereka,” katanya. “Teori saya adalah, jika Anda ingin menyelesaikan sesuatu, Anda mencoba menyelesaikannya sebelum berbicara tentang bagaimana Anda menyelesaikannya atau dengan siapa Anda menyelesaikannya.”

Booker juga menjawab pertanyaan-pertanyaan tentang ide reformasi polisi — seperti larangan surat perintah larangan mengetuk dan mencekik polisi — yang didiskusikan oleh kelompok tersebut dan siapa yang dilibatkan dalam pembicaraan tersebut. “Ada banyak percakapan yang benar-benar substantif dan saya lebih suka tidak menggambarkannya,” katanya kepada TIME, Selasa.

“Saya pikir kami membuat kemajuan, dan saya benar-benar terdorong,” kata Booker kepada wartawan, Kamis. “Seperti yang sudah saya katakan dari awal, Tim [Scott] adalah perantara yang jujur, dan kami berusaha membuatnya berhasil. “

‘Ada kurangnya keberanian’

RUU reformasi polisi yang gagal yang diajukan oleh Partai Demokrat dan Republik pada tahun 2020 menawarkan beberapa petunjuk tentang apa yang diharapkan oleh masing-masing pihak untuk dinegosiasikan kali ini.

George Floyd Justice in Policing Act dari Partai Demokrat memiliki jangkauan luas: melarang surat perintah larangan hukum untuk kasus narkoba, yang berperan dalam kematian Breonna Taylor; membuat daftar nasional untuk melacak pelanggaran polisi, yang akan mencegah petugas polisi dengan riwayat tindakan disipliner dan pemutusan hubungan kerja di departemen yang berbeda; memberi insentif kepada badan-badan kepolisian negara bagian dan lokal untuk membatasi rintangan; membatasi transfer peralatan militer yang dikendalikan dari Departemen Pertahanan ke lembaga kepolisian setempat; dan memberikan kewenangan kepada Departemen Kehakiman (DOJ) untuk memanggil badan kepolisian setempat. Undang-undang yang diusulkan juga mengurangi perlindungan hukum bagi petugas melalui kekebalan yang memenuhi syarat, doktrin hukum yang mencegah pejabat pemerintah termasuk petugas kepolisian untuk dimintai pertanggungjawaban secara pribadi atas pelanggaran konstitusional selama bekerja.

Undang-Undang Keadilan Partai Republik, yang diperkenalkan di Senat oleh Scott setelah kematian Floyd tetapi tidak memenuhi 60 suara yang diperlukan untuk maju, lebih sempit. Mereka meminta polisi negara bagian dan lokal mengumpulkan data tentang surat perintah larangan mengetuk, meningkatkan dana untuk lebih banyak kamera tubuh, dan meminta pemerintah negara bagian dan lokal untuk melaporkan penggunaan kekuatan ke DOJ. Seperti versi Demokrat, itu juga mendorong pelarangan chokeholds di antara badan-badan kepolisian negara bagian dan lokal.

Khususnya, itu tidak termasuk perubahan apa pun pada kekebalan yang memenuhi syarat, sejauh ini merupakan poin penting dalam negosiasi yang sedang berlangsung. Selama kerusuhan sipil tahun lalu, mantan Presiden Donald Trump menggembar-gemborkan GOP sebagai “partai hukum dan ketertiban,” sebuah mantel yang telah dipertahankan oleh banyak anggota parlemen partai selama ketidakhadirannya. Melemahnya kekebalan yang memenuhi syarat, menurut mereka, akan menghambat kemampuan petugas polisi untuk melakukan tugasnya. “Ini pekerjaan yang sangat berbahaya, ada banyak risiko yang terkait dengannya,” kata Senator Josh Hawley di kompleks Capitol pada hari Selasa. “Saya pikir polisi akan merasa sangat rentan dan diekspos secara hukum jika mereka tidak tahu bahwa mereka setidaknya memiliki latar belakang kekebalan yang memenuhi syarat yang memberikan perlindungan bagi mereka untuk pergi ke sana dalam situasi berbahaya tersebut dan membuat keputusan secara mendadak. ”

Beberapa Demokrat progresif mengatakan bahwa gagal untuk mengurangi kekuatan doktrin akan gagal memenuhi urgensi momen ini dalam perjuangan untuk keadilan rasial. “Penghapusan imunitas yang memenuhi syarat, yang merupakan kode untuk impunitas, adalah ketentuan utama dari George Floyd Justice dalam Policing Act. Seharusnya tidak bisa ditawar, ”kata Rep. Ritchie Torres, seorang Demokrat New York dan anggota Kongres Kaukus Hitam. “Saya pikir Partai Republik percaya pada tanggung jawab individu. Petugas polisi harus bertanggung jawab secara individu atas pelanggaran. “

Demokrat akan membutuhkan dukungan terpadu dari barisan mereka sendiri serta 10 Republikan untuk meloloskan undang-undang reformasi polisi baru di Senat. Suara itu akan sulit didapat; belum jelas semua Demokrat akan mendukung. Senator Joe Manchin, seorang Demokrat Virginia Barat yang menghasilkan kekuasaan yang sangat besar di Senat yang terbagi rata karena menjadi seorang sentris, mengatakan bahwa komponen itu penting baginya dalam mempertimbangkan rancangan undang-undang reformasi polisi yang baru. Kekebalan yang memenuhi syarat “adalah sesuatu yang sangat dikhawatirkan oleh semua polisi di negara bagian saya,” katanya, menambahkan bahwa berkurangnya perlindungan hukum ini dapat merusak kemampuan departemen kepolisian untuk merekrut petugas baru. “Kami ingin memastikan ada pendekatan yang seimbang — apa pun yang mungkin direkomendasikan,” katanya, “jadi saya mengamatinya dengan sangat cermat.”

Bahkan ketika mereka berjingkat-jingkat di sekitar negosiasi sensitif, Scott tidak segan-segan mengambil gambar dari Demokrat pada hari Rabu, ketika dia menuduh mereka melakukan filibustering RUU reformasi kepolisiannya tahun lalu karena mereka “tampaknya menginginkan masalah lebih dari yang mereka inginkan solusinya. Selama sanggahan GOP untuk alamat bersama Biden. “Tapi saya masih bekerja. Saya berharap ini akan berbeda, ”tambahnya.

Jika mereka dapat menentukan komponen kekebalan yang memenuhi syarat, mungkin ada ketentuan lain yang dapat mengancam untuk menggagalkan pengesahan RUU jika cukup banyak anggota yang mengambil pengecualian untuk mereka. Apa pun bentuk produk akhirnya, hampir pasti akan membuat banyak pembuat undang-undang merasa prioritas mereka tidak terpenuhi. Dan kapan itu mungkin terjadi masih samar-samar. Diminta pembaruan tentang pembicaraan setelah tanggapan Partai Republik-nya, Scott mengatakan kepada wartawan bahwa mereka tidak akan mengumumkan apa pun tentang reformasi polisi sampai “setelah istirahat.” (DPR kembali untuk pemungutan suara pada pertengahan Mei, dan Senat dijadwalkan untuk beristirahat minggu depan.)

Pada Kamis pagi pada konferensi pers, Pembicara Nancy Pelosi juga menghindari komitmen untuk jangka waktu setelah tenggat waktu baru Biden. “Kami akan membawanya ke lantai ketika kami siap, dan kami akan siap ketika kami memiliki RUU bipartisan yang kuat,” katanya. Booker juga menolak untuk membuat jadwal, mengatakan kepada wartawan bahwa dia ingin menyelesaikan ini “secepat mungkin” dan bahwa dia berfokus pada “urgensi pekerjaan.”

Sementara itu, para aktivis dan pemangku kepentingan lainnya terus memantau kemajuan pembuat undang-undang. Amara Enyia, koordinator kebijakan dan penelitian untuk kelompok Movement for Black Lives, mengatakan George Floyd Justice in Policing Act dari Partai Demokrat, yang mencakup ketentuan tentang penurunan perlindungan kekebalan yang memenuhi syarat, sudah tidak cukup untuk mengatasi akar masalah rasisme dalam kriminal. sistem keadilan. Versi lebih lanjut dari RUU itu tidak akan mendekati penyelesaian masalah Amerika dengan kepolisian, katanya.

“Ada kurangnya keberanian,” Enyia mengatakan tentang RUU sebelumnya dan upaya untuk memperkuat versi bipartisan dari RUU tersebut. “Undang-undang ini semacam melakukan apa yang nyaman. Keengganan untuk meregangkan imajinasi Anda melebihi apa yang selalu kami lakukan. Jadi, mereka kembali ke proposal yang sama yang telah diajukan, tahun demi tahun. ”